健康光定制权威品牌

健康照明系统解决方案提供商

全国咨询热线400-031-0368

热搜关键词: 健康照明利发国际防蓝光眼镜台灯 射灯家庭工程照明

成功案例SUCCESSFUL CASE
推荐产品recommend
联系凯迅Contact Us
咨询热线:400-031-0368

手机:186-7570-4488

座机:86-0757-83996915

传真:86-0757-83996906

地址:佛山市禅城区华宝南路13号(佛山国家火炬创新创业园) D座15楼3、4、9、10室

吉林市“放管服”改革专栏

日期:2018-01-22 人气:

   

为进一步贯彻落实《关于推行“五证合一”登记制度改革的实施意见》(吉政办发[2015]45号)、《关于加强商事制度改革后续市场监管的实施意见》(吉政办发[2015]50号),深化商事制度改革后续监管,加快职能转变,简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步放松市场主体进入市场的管制,取得了明显成效。

一、通过“放管服”,各类市场主体井喷发展

截止目前,私营企业共有2811户,其中新设立有限责任公司232户,与去年同期相比增幅4.6%新公司注册资金44476万元,与去年同期相比增长7.24%;

个体工商户共有23527户,其中新设立个体工商户1319户,与去年同期相比增幅10.15%新个体工商户出资额17427.5万元,与去年同期相比增长18.95%。

农民专业合作社共计1459户,其中新设立89户,与去年同期相比增幅22.81%。

二、具体政策落实措施

1、推进联合审批便利化。按照国务院和省、市政府的部署,贯彻落实并转发《吉林市“五证合一”登记制度改革实施细则》,自2015年10月1日起,在全市范围内推行“五证合一”登记制度改革。 “五证合一”改革的实行,使企业享受到了“一窗受理、一表申请、一套材料、一照一码、一网共享”便利化登记模式,由办理“一照四证”至少来回跑5个部门、提交40多份材料、填写160多个数据、耗时30天左右,减少为只跑1个部门、只交20余份材料、只填写70余项数据、只需3至5个工作日就可以拿到“五证合一”营业执照“五证合一”登记制度实施以来,共颁发“一照一码”营业执照1649户,同比增长39.37%。

2、推进网上登记便利化。吉林市局研发了市场主体网上登记自助服务系统,现已进入已于2016年5月上线运行。该系统以信息化技术为依托,通过对工商部门市场主体登记工作机制的再造,实现“网上名称查询、网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上自动存档”的信息化登记模式,逐步实现企业办事人员与登记机关工作人员从“面对面”到“键对键”,企业足不出户即可申领营业执照,使企业不用再为如何组织申请材料而费心费力,不用再往返登记窗口排队等候,使以往的奔波之苦、车马劳顿,被键盘和鼠标所取代,递送申请畅通无阻。

3、推进行政许可便利化。清理工商登记前置审批项目,由“先证后照”改为“先照后证”,是商事制度改革的重要组成部分。商事制度改革以来,工商部门对前置审批项目依法进行了清理,原来226项前置审批事项中,最终保留34项,由前置审批改为后置149项,取消19项,不再作为行政审批事项21项。另外,还有5项法律明确规定的前置审批事项。我市及时跟进,拟建立部门间信息通报机制,能实现工商部门和许可审批部门之间无缝连接,为后续监管提供了有力保障。“先照后证”使新登记企业平均节省3-6个月的筹建时间,困扰市场主体多年的办照难、办照慢的问题从根本上得以解决。

4、推进住所登记便利化。贯彻落实《吉林省市场主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》(吉政发[2014]46号),本着方便准入和规范管理并重的原则,对政府部门登记管理行为作出了明确规定,放宽市场主体住所(经营场所)登记(备案)条件,大幅简化登记手续,允许“一址多照”、“一照多址”,既免去了企业管理多个证照的麻烦,有助于整合分支机构资源,实现企业规模化发展,又极大降低了房屋场地成本,最大限度释放了现有场地资源,降低了创业成本。

5、推进企业信息公示工作。贯彻落实《吉林省人民政府关于开展企业信息公示工作的意见》,“全国一张网“建设目前已全落实到位,全国企业信用信息公示系统运行正常,该系统实现了企业工商登记信息、即时信息、年报信息的同步更新,可供广大群众随时查询调取。

6、加强商事制度改革后续监管。贯彻落实省政府出台的《关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》,并已代政府起草《舒兰市加强商事制度改革后续监管工作实施意见》,各相关部门严格按照后续监管清单,实施“先照后证“后续监管,工商部门依法查处从事一般经营活动的无照经营行为,各许可审批部门按照“谁审批、谁监管”的原则,强化事中、事后监管。截止目前,我局共清理一般经营活动无照经营2512户。

7、实施企业异常名录、严重违法企业名单制度。依据《企业经营异常名录管理办法》相关规定,我局2016年,将未按期参加年度报告及通过住所无法联系的各类市场主体475户列入经营异常名录,其中:企业171;农民专业合作社34户,个体工商户270户。现依申请移出6户。

8、落实企业公示信息抽查工作。贯彻落实《吉林省企业公示信息抽查实施细则》,根据我市实际视情况制定。目前,依据国家总局《企业公示信息抽查暂行办法》,2016年我局共组织4次企业公示信息抽查工作,分别对196户企业、937户个体工商户公示的即时信息、出资信息、年报信息及投资类企业公示信息进行了核对,将通过住所无法联系的14户企业、11户个体工商户列入经营异常名录,通过公函的形式推送各相关部门的同时,于全国企业信用信息公示系统予以公示。

三、主要问题及整改措施

1.政府服务职能调整滞后。实施“一照一码”登记制度,将原来由工商、税务、质监、社保、公安五个部门“多头办证”的任务,改变为“五证合一”由工商部门一家完成。目前,工商、税务、质监、社保、公安部门的“三定方案”没有作相应的调整,制约着“一照一码”登记不能同频共振,政府的行政服务职能调整没有跟上改革的步伐。

2.信息化建设跟不上改革步伐。“一照一码”登记制度改革后,工商综合业务系统进行了升级改造。省工商局建立了一个数据交换中心,各级工商机关对企业发放“一照一码”的营业执照后,相关数据推送至省数据交换中心,省税务、质监、社保、公安部门到数据交换中心提取所需企业数据后,分发给各级对口单位办理相关业务,各部门保留原有独立业务系统,没有真正实现在一个综合业务系统平台进行业务操作,信息化建设没有跟上改革的步伐。

四、几点建议

1.尽快调整各相关部门“三定方案”。建议由市政府办公厅、市法制办、市编办等部门牵头,各相关职能部门配合,进一步明确划分各部门的职责,及时调整相关部门的“三定方案”,为改革提供组织保障。

2.结合工商工作实际适当扩充干部编制。建议由人社局、市编办等部门牵头,通过招录、遴选等多渠道充实工商机关窗口工作力量,确保“一照一码”登记制度改革深入推进。

3.加快推进信息化建设,建立统一综合办公平台。建议由政府牵头,工信局等相关部门参与,整合信息化建设功能,综合开发利用,降低信息化建设投入成本,真正实现一盘棋。或借助大数据技术服务,实现政府职能的有效发挥,助力各项改革深入推进。                        

推荐产品